（国脉智库 ·《营商环境周刊》（第七十三期）—地方政府高层次人才引进工作的完善路径研究）

2022年07月15日

数字政府周刊·第73期

《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

一、本期专题--地方政府高层次人才引进工作的完善路径研究

【相关概念界定及理论基础】

一、相关概念界定

二、理论基础

【我国城市人才竞争力现状】

一、我国全球人才竞争力排名

二、我国城市人才吸引力排名

【国内外先进地区高层次人才引进的优秀做法】

一、新加坡

二、香港

三、深圳市

四、青岛市

五、武汉市

六、杭州市滨江区

【地方政府高层次人才引进工作的完善路径】

一、更新高层次人才引进理念

二、完善系统人才引进及评价政策

三、加大政策宣传和落实力度

四、重视人才保障及发展

五、加强大数据运用，探索商事登记制度改革成果化

六、提高城市竞争力，强化引才磁场

二、政策传递

1.国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知

坚持以左边习近平右边新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动高质量发展，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收制定如下工作方案。

2.住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知

城乡建设是碳排放的主要领域之一。随着城镇化快速推进和产业结构深度调整，城乡建设领域碳排放量及其占全社会碳排放总量比例均将进一步提高。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，控制城乡建设领域碳排放量增长，切实做好城乡建设领域碳达峰工作，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》，制定本实施方案。

3.教育部办公厅工业和信息化部办公厅国家知识产权局办公室关于组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于国家中长期科学和技术发展的决策部署，加快实施高校科学技术“十四五”和中长期发展规划、《“十四五”促进中小企业发展规划》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，推动高校与企业强化创新合作，促进创新链产业链深度融合，教育部、工业和信息化部、国家知识产权局决定共同组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动（简称“千校万企”行动）。现将有关事项通知如下。

4.国家税务总局湖北省税务局关于发布《湖北省税收营商环境建设负面清单》的公告

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》和《国家税务总局关于开展2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》《湖北省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》等文件精神，深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决纳税人缴费人（以下简称纳税人）“急难愁盼”问题，现将湖北省税收营商环境建设负面清单公告如下：

5.浙江省人民政府办公厅印发关于支持稳外贸稳外资十条措施的通知

为深入贯彻落实国务院关于稳住经济大盘部署要求，在落实好我省减负纾困助力中小微企业发展的基础上，进一步解决外贸外资企业在人员出入境、要素保障等方面的突出问题，提出如下政策举措。

6.河北省人民政府印发关于加快推进政务服务标准化规范化便利化若干措施的通知

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）精神，全面提升我省政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，结合我省实际，制定以下措施。

7.广州市人民政府办公厅关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见

为深入贯彻落实左边习近平右边总书记关于广州要“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府优化营商环境综合改革部署，进一步深化我市开办企业便利化改革和商事制度改革，提升服务企业能力，根据《广州市优化营商环境条例》，经市人民政府同意，提出以下意见：

三、重点关注

1.李克强在福建考察时强调：落实政策稳市场主体推进改革开放激活力切实稳就业保民生

7月7日至8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建省委书记尹力、省长赵龙陪同下，在福州、泉州考察。他强调，要以左边习近平右边新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实把稳经济大盘各项政策落到位，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，更大力度推进改革开放，稳市场主体稳就业保民生，着力巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。

2.BEE全球意见反馈涉及政采内容

近日，世界银行官网公布了新的营商环境评估体系——宜商环境（BusinessEnablingEnvironment，以下简称BEE）在全球范围内收集到的反馈信息。反馈信息来自世界多国民间组织、私营机构、智库及学术机构、国际金融机构、政府部门、专家学者等。其中也包括我国业内人士就BEE目标、评估视角、评估范围、指标框架、数据收集方式等方面的探讨。

3.多地2022年优化营商环境行动方案出炉落地

此前，《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发，将“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境”作为主要目标之一，强调以市场主体需求为导向，力行简政之道，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。这为各地2022年营商环境行动方案的落地指明了方向。

四、优秀案例

【北京】我市发布市场监管“便企十条”

精简登记注册材料、“证照联办”“一业一证”叠加办、在全国率先试点特色经营活动自主公示……助推首都市场主体复工复产，本市再推一波政策“红包”。记者了解到，北京市市场监管局近日印发通知，推出登记注册便利化十条举措，为市场主体复工复产、持续发展注能蓄力。

【天津】我市加快打造市场化法治化国际化营商环境622项政务服务事项“一窗受理”

从市政府新闻办日前召开的天津市优化营商环境新闻发布会上获悉，市政务服务办稳步推进三年行动计划各项改革举措落地落实，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

【重庆】市场监管部门为营商环境持续改善按下“快进键”

近年来，重庆市市场监管局对标国际通行规则、国内最佳实践，以改革的思维、创新的手段和务实的举措，发挥“领跑”事项先发优势、补齐“并跑”事项短板，大力推进营商环境创新试点，为营商环境持续改善按下“快进键”。

【河南】郑州市优化政府采购营商环境成效明显

近年来，河南省郑州市财政局深入贯彻《优化营商环境条例》和深化政府采购制度改革总体部署，持续推进“放管服”改革，通过降成本、疏堵点、优服务、增诚信、强绩效，充分发挥政府采购政策功能，激发市场主体活力。

【陕西】我省推出2022年第二批36项优化营商环境典型经验做法

近日，我委加强全省营商环境评价成果运用，以评价发现的好的经验做法为基础，结合各市区新实践新探索，按照“成熟一批、推出一批”的原则，围绕一把手走流程、投诉举报处理、开办企业、纳税等19个方面进行总结提炼，推出了今年第二批36项优化营商环境典型经验做法，供各地各部门复制推广和学习借鉴。

【湖北】不动产登记省时省力：优化服务一网通办只跑一次当日办结

近年来，娄底市聚焦工程建设领域“堵点”“痛点”“难点”，变“要我办”为“我来办”，持续深化工程项目审批制度改革，积极打造工程建设领域优化营商环境2.0版。率先在全省启动住房领域信息化“一网通办”平台建设，实现了施工图审查零跑腿、零接触、零付费的“三零”目标，并联审批、告知承诺、“一张蓝图”策划生成项目、市政公用服务报装评价观察指标在全省位于前列。

【云南】我省务实举措助力优化营商环境见实效

自今年云南省委、省政府印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》以来，云南闻令而动，把牢“一线窗口”定位，深入落实国家和省《优化营商环境条例》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《云南省优化营商环境办法》，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，加强组织领导积极推进作风革命和效能革命，聚焦人社领域公共咨询服务，主动靠前抓实“五项举措”持续助力优化营商环境，服务效能不断提升。

【江西】持续提升不动产登记服务质量和效率

缓解登记“痛点”，打通办事“堵点”，消除群众“难点”——省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的部署要求，瞄准“登记财产”评价指标，精准出招，持续提升不动产登记服务质量和效率。

【河北】我省优化营商环境大会在石家庄召开

7月11日下午，全省优化营商环境大会在石家庄召开。省委书记倪岳峰在会议上强调，要深入学习贯彻左边习近平右边总书记重要指示精神，全面落实省委十届二次全会部署，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。省委副书记、省长王正谱主持会议，省政协主席叶冬松，省委副书记、秘书长廉毅敏出席会议。

【黑龙江】哈尔滨市优化营商环境创新举措增至381项4项指标已达全国领先水平

聚焦建设“六个龙江”、践行“五个率先”，打造“七大都市”，今年哈尔滨市深入开展优化营商环境专项行动。哈尔滨市自加压力，持续动态推出创新举措，由年初的183项增加至381项。其中，24项创新举措已在全省推广，企业开办、登记财产等4项指标达到全国领先水平。

【内蒙古】司法厅“加减乘除法”为优化法治化营商环境赋能增势

内蒙古司法厅始终把优化法治化营商环境摆在突出位置，着力做好“加减乘除”，服务保障自治区高质量发展。

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