（上海建设＂国际人才高地＂ 四年引进海外人才三万余）

上海市委组织部的统计显示，2008年1月至今，上海已从海外引进人才名；留学人才在沪创办企业4300余家，注册资本超过5.7亿美元。上海是海外留学人员回国工作和创业首选城市之一。

上海招贤纳才，将服务当做基础性工作。2009年，上海市委、市政府制定实施《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》，出台了人才引进后居住、医疗、奖励、资助等的新政策。中央“千人计划”启动后，上海市委组织部联合相关部门，就海外高层次人才居留和出入境、落户、资助、社会保险、医疗保障、住房等生活待遇，明确了一系列优惠政策和措施。

针对上海实际，引进人才的住房问题被摆在突出位置。目前，全市已建成人才公寓共约1.77万套，累计服务各类人才5.17万人次。此外，提供住房补贴、公共租赁房，给予住房产权激励等措施正在推进之中。

上海创设了“专窗服务”的新方式。其中，“千人计划”人才的“生活服务专窗”，可“一口受理、一站办结”他们子女读书、医疗照顾等16大类40项生活安居服务；“千人计划”人才的“科技事业发展服务专窗”，实行“前置受理、全程代办”，提供科技攻关项目、科技财税优惠、科技奖励、国家重要科技项目上海市地方匹配资金、创新创业环境资助、人才项目资助、国际科技合作等7大类29个项目服务。

引进人才靠服务，留住人才则要营造好创新创业环境。

改变从打破传统起步。上海财经大学大胆对海外引进人才实行“双轨制”，更参照国外大学师资管理模式，采用国际学术标准来管理、使用和考核引进人才，并配套相应待遇；随着管理制度改革、用人和科研经费使用自主权扩大，初步确立起了以学术为主导的资源配置和发展模式。截至目前，先后有120余名海外高层次人才受聘上海财大的“常任轨”教师。

优化创业环境，是让海外引进人才“效益最大化”的重要手段。

上海市财政去年专门落实了“3个10亿元”，加快建立和形成政府推动、社会参与、市场运作的中小企业融资创新服务体系。浦东新区则依托“浦东科投”和“张江科投”两大平台，投入20亿元，通过“资本金+利息”的模式，为人才创新创业提供融资服务，还通过“银政合作”引导商业银行放宽审贷标准、扩大放贷规模、建立信贷审批绿色通道，建立风险共担新机制。

上海引进海外高层次人才，一个尤其值得关注的特点是市场化的引才机制。人力资源服务机构数量是这方面的一个主要衡量指标：截至2010年底，上海共有这类机构1229家，人力资源服务业的总营收达到了551亿元。世界500强企业中的3家人力资源公司艾德柯(Adecco)、任仕达(Randstad)、万宝盛华(Manpower)都已进入上海。上海部分高级金融人才引进和某些专业性较强企业的高管选拔，就是通过猎头公司实现的。市委组织部表示，上海人才国际化的基础是人才市场化，人才国际化是市场化的延伸。

4年间，海外引进人才对于上海“创新驱动、转型发展”的推动效应已经显现。在杨浦区，密集的高校资源和引进人才优势带动了转型，“传统工业杨浦”转向“知识创新杨浦”；“千人计划”专家权华、王尤崎创办的亚申科技，已是中国洁净能源行业的领军企业……

“海归效应”之下，上海人才建设的目标由“国内人才高地”提升为“国际人才高地”。2010年，上海市委组织部编制的《上海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》对此作了明确。记者了解到，根据规划纲要编制的上海市人才发展“十二五”规划，研究制定了金融、航运、贸易等16个重点领域以及6支队伍的专项人才规划，17个区(县)也都编制了各自的人才发展“十二五”规划，初步构建形成了上海人才战略布局。(文汇报)

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