（人才标准放宽，上海对人才范畴的包容性提升，助力人才引进落户政策更好实施）

直播电商顶流李佳琦落户上海的消息，日前引发广泛关注——上海市崇明区政府公布的2020年首批特殊人才引进落户的公示名单中，他排在了第一位。

无独有偶，在李佳琦以特殊人才身份变身“新上海人”时，90后快递员李庆恒也在近日被认定为高层次人才，左边落户杭州右边。

**满足人才定义的两大主要条件**

在传统观念中，提到人才，多数人首先想到的往往是科研精英，或者说掌握了顶尖技能的劳动者。现在，一个网红主播、一个快递员，跻身人才行列，这让不少网友为两个城市的开放和包容性点赞。

当然，点赞之外也不乏争议。在一些网友看来，他们根本算不上特殊人才，引进落户是对科技领域人才的莫大讽刺。

这种观念其实有些狭隘，它包含着对新兴行业的偏见。事实上，《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》对人才的定义是，“具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者”，并没有专门的职业限制，没有将电商直播、快递等行业排除在外。

按照上述定义，满足人才有两大主要条件：第一，有专业知识或专门技能；第二，对社会作出贡献。对比来看，李佳琦和李庆恒作为各自行业的佼佼者，自然满足相关的条件。

以李庆恒为例，他不仅个人表现突出，还参加了第三届浙江省快递职业技能竞赛，有过多次比赛的获奖经历，职业技能堪称行业顶尖，入选高层次人才其实名正言顺。

而上海和杭州两个城市，向新兴行业的特殊人才伸出橄榄枝，是城市开放性的体现，其实也意味着人才认定标准正在发生巨大变化。

**新经济形态催生新岗位新人才**

首先要指出的是，人才的认定并没有始终固定的标准，它的内涵和外延，是和市场经济的发展紧密挂钩的。

在经济结构单一的时候，人才的认定标准也比较简单。就像改革开放初期，下海经商的商业精英，或者擅长企业管理的人物，通常不会被定义为人才，但现在已经成了争抢的对象。

随着技术的进步，总会不断涌现出一些新产业和新业态。比如，人社部门会定期发布新职业信息，首部《职业分类大典》颁布以来，在1838个收录职业的基础上，已经陆续新增了一百多个新职业。2019年像电子竞技运营师、电子竞技员就成功入列新职业范畴。

图片来源：新京报网

新的经济形态和职业岗位的不断涌现，必然会催生一批行业佼佼者。这些身处行业金字塔尖的人物，有专业的知识技能，所从事的工作还能够产生经济价值，自然符合人才的定义。

李佳琦和李庆恒跻身人才行列，有的网友感到不解，这种观念说到底，还是因为对新的职业岗位抱有“偏见”，思想观念上故步自封。

但事实上，这些新兴行业，已经成为国民经济的重要组成部分，它在拉动就业、创造社会财富上增加值不断凸显。以李佳琦所在的直播电商领域为例，数据显示，2020年直播电商销售规模将达9160亿元，约占网络零售规模的8.7%。

市场经济形态日益丰富，从人才的角度看，认定标准自然要与时俱进。关于这点，前述《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》也提到，要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。

因此，将新经济中的行业佼佼者及时纳入人才目录，本身就是按市场规律办事，在激发劳动者创造力的同时，还能对相关产业实现补强。如果还是抱着僵化的人才观，认为在实验室搞科研的才算人才，只会和经济发展脱节。

**多地人才标准伴随产业需求更新**

既然人才的定义越来越宽泛，那么其认定标准，就应该足够开放，并且面向各行各业。在这方面，像上海等城市，就特别预留了“特殊人才”的通道，来针对性地适用那些现有政策标准无法评价的人才。

其实不只是上海和杭州，放眼全国，很多地方的人才标准，也在依据自身的经济发展状况和产业需求不断更新。

比如深圳的高层次认定标准，工艺美术大师、技能大师、工作室主持人，甚至是名中医、优秀中医就赫然在列；重庆之前的“鸿雁计划”，就将范围从“研发类科技人才”，扩大到符合规定的创新、管理等岗位人才。

再比如北京，之前公布的《北京市引进人才管理办法》重视科技创新、文化创意、国际交往中心建设、金融、体育、教育卫生、高技能等7类人才，都是招引的对象。其中，像文化创意类人才，甚至还涵括社会贡献较大的知名媒体人、自由撰稿人。

最近几年来，城市间的“抢人大战”如火如荼。为了招引英才，各地在不断调整人才认定标准的同时，动不动就开出几百万的补贴筹码。

但话说回来，并不是人才标准越活，开出的条件越优厚，效果就越好。李佳琦落户的上海，电商直播产业首屈一指；李庆恒落户的杭州，网购和快递行业也是基础深厚。

栽下梧桐树，能不能引来金凤凰，关键还在于有没有支撑人才发展的环境。

比如就在这两天，拟向全国引进2000名博士、硕士研究生的太原，却遭到部分网友质疑：人才的学历门槛如此高，当地是否有适合的岗位供其发光发热？

所以，要想成为人才高地，保持人才认定标准开放性，为李佳琦和李庆恒等新型人才敞开大门的同时，还要在产业上修炼内功，让人才能够实现自我价值的最大化。

另一方面，在人才竞争白热化的当下，引来人才只是第一步。留住人才，同样需要在提升城市服务质量、改善营商环境等方方面面下苦功。

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